宗教工作要巩固成绩破解难题——市人大常委会组成人员视察宗教事务条例实施情况

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　　松江，申城的一颗璀灿明珠。在这片广袤的土地上，有着上海地区最古老的伊斯兰教建筑——松江清真寺；有着建于南宋咸淳年间的西林禅寺；还有着座落于风景秀丽的佘山之顶的圣母教堂……这些经历了历史风雨洗礼的寺庙和教堂，名闻遐迩，吸引着众多旅游参观者和前来祈祷的香客信徒。　　日前，市人大常委会组成人员和部分市人大代表来到松江，视察本市实施《上海市宗教事务条例》情况。大量事实表明，自宗教事务条例实施以来，本市宗教团体的合法利益进一步得到保护，正常的宗教活动得到有序开展，宗教工作迈入了法制轨道。　　１９９６年３月１日，《上海市宗教事务条例》在本市实施。为了进一步规范全市宗教工作部门的执法行为，市政府、市民族宗教委员会等部门依据条例制定了《上海市宗教印制品管理办法》、《上海市宗教事务行政处罚办法》、《关于进一步规范宗教活动场所设立程序的通知》等规范性文件，对规范全市宗教工作部门的行政行为起到了重要作用。　　为了扩大条例的知晓面，营造依法管理宗教事务的良好环境，自１９９６年３月起，本市把每年３月份的第一周定为“宗教法制宣传周”，在社区、街道、宗教活动场所设立咨询宣传点，通过悬挂横幅标语、展示宣传黑板报、发放宣传资料等，对广大市民进行有关宗教法规和政策的宣传教育。本市还曾连续两年组织宗教界人士和信教群众进行宗教法规的培训考试，有３０００多人取得了“宗教界普法考试合格证”。松江区在今年的法制宣传周中，通过上街设点宣传、拍摄专题电视片播出、召开宗教界人士座谈会、开展公益劳动献爱心等方式，广泛宣传宗教事务条例，取得了很好的效果。　　目前，全市正式批准登记开放的宗教活动场所有２６０多处，市民族宗教委员会在认真抓好一年一度的宗教活动场所年度检查工作的同时，还制定了《上海市宗教活动场所年检工作量化标准》，将年检内容细化成３０条量化标准。他们在南汇区试点工作取得成功的基础上，召开了全市宗教活动场所年检现场交流会，在全市进一步推广。　　随着社会出版事业的日益繁荣发展，有关民族宗教方面的书刊也逐渐增多。为了把握正确的宣传方向，市民族宗教委员会每年都要审读各宗教团体内部印刷的书刊和民族宗教刊物杂志，审核在宗教活动场所拍摄的电影电视片和涉及宗教内容的剧本等。同时，还协助市新闻出版局审读社会公开发行的宗教书刊等，避免了引发社会矛盾和伤害信教群众感情事件的发生。　　本市市区宗教房产总面积有１３０万平方米左右，其中９７％的宗教房产已经得到落实归还，余下的３％是落实宗教房产政策的难点。宗教事务条例实施以来，在１９９６年至２００１年的五年中，本市共落实归还了近５万平方米的宗教房产。随着城市改造和建设步伐的加快，一些宗教场所需要搬迁，市和区县政府分别落实了过渡的活动场所以及搬迁的新址，还根据实际情况给予相应的经济补偿，宗教界人士对此表示满意。　　参加视察的市人大常委会组成人员和市人大代表，对本市认真实施宗教事务条例，依法管理宗教事务，在宗教工作中取得的成绩表示满意。同时大家指出，随着我国加入世界贸易组织，宗教涉外事务将会逐步增多，来沪工作和生活的有宗教信仰的境外人士也将逐年增加。有关部门要对外籍人士要求在沪过宗教生活等问题进行分析研究，主动开展工作，积极破解难题。对宗教界面临的房产、动迁等问题，有关部门要想方设法，帮助解决实际问题，切实维护宗教界的合法权益。　　市人大常委会主任陈铁迪在讲话中指出，市委、市人大、市政府历来重视宗教工作。前不久，中央召开了全国宗教工作会议，江总书记在讲话中指出，宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位。全国宗教工作会议的精神，对今后本市的宗教工作将起到重要的指导作用。形势的发展对宗教工作提出了新的要求，本市各级政府和宗教工作部门应进一步认真贯彻落实全国宗教工作会议精神和宗教事务条例，与时俱进，把上海宗教事务的管理工作提高到一个新的水平。　　陈铁迪指出，要进一步在信教和不信教的群众中广泛开展持久深入的条例宣传活动，让更多市民了解条例，自觉贯彻条例。在条例宣传中要结合社会主义、爱国主义的教育内容，使信教群众明了爱教首先必须爱国，必须在宪法法律允许的范围内参加宗教活动。宗教工作部门要认真总结在宗教执法工作中的经验和做法，建立和健全市、区县、街道、居委的宗教工作网络，完善各项制度，充分发挥网络建设和制度建设在宗教工作中的重要作用。对宗教印刷品中容易出现的问题要继续做好耐心、细致的工作，依法保护正常的宗教活动，及时制止违法的宗教活动，切实维护社会稳定。对宗教网站的设立、互联网中涉及宗教内容逐渐增多的情况，市人大有关部门要作进一步调研，待条件成熟后，将其纳入法规规范的范畴。
　　《上海市宗教事务条例》实施６年多来，本市的宗教工作已经取得了一定成效。在新的世纪中，随着宗教事务条例的进一步贯彻落实，上海的宗教事务管理工作一定会有新的进展。

选稿:金涛